马安山在家宴上宣布了一个建设临江城并解决粮食供应的新构想，即在城市的空地上种粮食的城市新农村计划。马安山的想法遭到了乔梁的激烈反对，二人争执不下。

马安山在军管会的大会上以一票之差通过了他的城市新农村计划。乔梁则要启动临江新造船厂计划。而铁手一伙则密谋抓住实施城市新农村计划这一可以再次搞垮临江城的机会。