大殿上，吕不韦正式开始施政。他力排众议，提出通商为上的政治纲领；制定了“丢盔卸甲”的军事方针：说得反对派也心服口服，威震君臣！他进而提出秦国的头等大事，就是营救王后赵姬和太子赵政回国，漫不经心的把赵政放在了太子的位置上。平原君来信对吕不韦极尽讥讽挖苦之能事。芸姜很愤怒，吕不韦却很高兴，认为他当年崇拜的平原君也不过如此。信中还提到，若要接回赵姬母子必须用五座城池更换。吕不韦当即回信全盘接受条件。吕不韦在上朝时先问：大王意下如何？子楚说：照丞相说的办。从此，形成了秦国上朝的惯例--吕不韦先决定事情，再问大王意下如何？子楚一概说：照丞相说的办。华戎没有得到国慰之职大为不满；华阳虽说被册封为王太后，但无职无权又无人宠爱；华明再也见不到吕不韦，深感被人愚弄咬牙切齿；三人纠集一起大骂奸商当道，过河拆桥！秦赵边界人质交接，气氛萧煞，暗鼓声声。赵姬领着赵政跑来，险些扑进吕不韦怀抱，吕不韦赶紧让到侧面，把子楚和赵姬拉到一起。赵姬委屈得哭起来，眼睛却瞟着吕不韦。小赵政见不得任何人抱他母亲，一闷棍打得子楚嗷嗷乱叫。吕不韦让小赵政叫自己仲父。这时怪树后钻出嫪毐，领功请赏。赵姬说若没有嫪毐，她们母子恐怕早就会死于山中喂了野兽。吕不韦同意带他回去请功授赏。子楚得意洋洋带着老婆孩子进了王宫，吕不韦知趣地送到门口，只能与赵姬四目相对却无法倾诉衷肠。